| PREDNOSTI “DVOSTRUKOG KOLOSEKA” – POGLED IZ CRNE GORE |
Svi
su na dobitku
Ovaj model je
krajnje pozitivna inicijativa EU i države članice treba da je iskoriste
jer je u obostranom interesu i Crne Gore i Srbije: ne samo da će ubrzati njihovo približavanje Uniji, već i
pristupanje Svetskoj trgovinskoj organizaciji, i pospešiti integracione i
reformske procese u Srbiji
Piše:
dr Gordana Đurović
Na sastanku sa visokim zvaničnicima Evropske unije, 5. oktobra u
Beogradu, predstavnici SCG su dali
prethodnu političku saglasnost na razvoj modela dvostrukog kolosjeka u
oblasti evropskih ekonomskih integracija, u skladu sa preporukama sa sastanka
ministara inostranih poslova zemalja EU (Mastriht, 4.9.2004). Sada je potrebno
da države članice verfikuju tu svoju saglasnost u formi potpisivanja Sporazuma između vlada dvije države
članice o razvoju modela dvostrukog kolosjeka u procesu ekonomske
integracije država članica SCG sa EU. Time bi se stekli svi neophodni
politički preduslovi da se pristupi promjeni pravnog okvira za proces
evropskih integracija, koji bi dao legitimitet ovoj inicijativi.
Dalje, neophodno je da se formira
zajednička radna grupa koja bi predložila nacrt izmjena i dopuna »Akcionog plana o harmonizaciji ekonomskih
sistema država članica državne zajednice SCG radi
spriječavanja i uklanjanja prepreka slobodnom protoku ljudi, robe, usluga
i kapitala». Usaglašen predlog Izmjena i dopuna našao bi se
istovremeno u parlamentima država članica, a parlament SCG bi ga samo
verifikovao.
Šta nam, zapravo, donosi model dvostrukog kolosjeka?
Smatram da je ovaj model jedna krajnje pozitivna inicijativa EU i da države
članice treba da je iskoriste, jer je u obostranom interesu i Crne Gore i
Srbije. Imajući u vidu razlike u veličini i
kompleksnosti ukupnih ekonomskih i političkih prilika u Srbiji i u Crnoj
Gori pojedinačno, smatram da je ova inicijativa, u biti, prvenstveno i
pokrenuta kao podrška integracionim i
reformskim procesima u Srbiji.
Naravno, sve pogodnosti koje bi država Srbija ostvarila od
ovog modela, ravnopravno bi uticali i na Crnu Goru. Zato ističem jasno
definisani pozitivni interes za obe države članice od
ove evropske inicijative, koji se ogleda u sledećem:
1.
POZITIVNA
KONKURENCIJA I JASNA ODGOVORNOST: Kada se razgraniče
trgovinska i carinska politika, kao i povezane ekonomske teme, državama
članicama se jasno adresira
odgovornost za dinamiku integracionog procesa. Postaju njegovi kreatori i nema međusobnog optuživanja zbog kašnjenja sa
reformskim planovima.
2. PREDNOSTI DVIJE CARINSKE POLITIKE: Dvije
carinske tarife odslikavaju različite carinske politike država
članica, tj. različite interese. Svaka
država članica štiti svoje interese i pregovara sa
EU o dinamici daljeg usklađivanja tarifa, smanjenju posebnih carinskih
dažbina i smanjenju ukupnih administrativnih troškova u carinskom postupku.
Uprava carina Srbije i Uprava carina Crne Gore imaju svaka svoj pečat,
izdaju sertifikate o porijeklu robe, međusobno ih priznaju. Snaže svoje
informacione sisteme, preko kojih se koordiniraju carinske aktivnosti, kao i sa svim ostalim carinskim službama u regionu. Opšta pravila
su standardi EU i ciljevi zacrtani u projektu Pakta stabilnosti – zona slobodne trgovine Balkana do 2007 – bez
carina i carinskih barijera između država. Dvije carinske teritorije Crne Gore i Srbije razviće
postepeno odnose u formi podsporazuma o
slobodnoj trgovini, što će jasno definisati carinske procedure i obaveze.
3.
PREDNOSTI
DVIJE SPOLJNOTRGOVINSKE POLITIKE: Svaka država članica, u skladu sa svojim
potrebama, mogućnostima i prioritetima, kreira spoljnotrgovinsku politiku
i neophodne mjere zaštite domaće proizvodnje, kao i zaštitu potrošača
u skladu sa standardima Svetske trgovinske organizacije (STO) i EU.
4.
FINANSIJSKA
PODRŠKA EU ZA EVROPSKE INTEGRACIJE: Pomoć
EU će biti mnogo preciznija
i direktnija, jasno adresirana prema onim konkretnim nosiocima aktivnosti i
odgovornosti za ovaj proces u državama članicama.
5.
BRŽI
PRISTUP DRŽAVA ČLANICA U STO (DVA PROCESA): Ulazak u STO, potpuno logično, odvijao bi se takođe na dva kolosjeka, u skladu sa različitim performansama
dvije ekonomije i njihovim ekonomskim politikama. Naravno, kada se pristupi,
svi prihvataju «pravila kluba».
6.
KVALITET
I DINAMIKA UKUPNOG PROCESA PREGOVARANJA DO POSTIZANJA
SPORAZUMA O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU: Konačno,
dvostruki kolosjek sveobuhvatno vodi bržoj integraciji u EU.
Ako su evropske integracije prioritet, a jesu, ako je ovo dobro za
ekonomije dvije države članice, a jeste, ako ga je moguće razviti bez
političkih uslovljavanja, a moguće je, i ako, u krajnjem, ovo
pozitivno utiče na budući ekonomski razvoj i rast BDP, a utiče,
treba navedenim aktivnostima što prije pristupiti. Crna Gora biće
konstruktivan partner.
Autorka je ministar za ekonomske
odnose sa inostranstvom
i evropske
integracije u Vladi Crne Gore
DVOSTRUKI
KOLOSJEK I PRISTUPANJE STO
Preko Mastrihta
brže do Ženeve
Dugo očekivane
i obećavajuće poruke iz Mastrihta pozitivno će, smatram,
uticati i na proces pristupanja Crne Gore i Srbije u Svetsku trgovinsku
organizaciju (STO). Pošto je u pripremi održavanje prvog sastanka Radne
grupe za SCG za proces pristupanja STO, prijedlog dvokolosječnog pristupa
za proces stabilizacije i pridruživanja SCG prema EU će uticati i na
prijedlog modela pristupanja Crne Gore i Srbije ovoj organizaciji. Dvokolosječni
pristup EU može obezbijediti, tj. preporučiti i odvojeni proces ulaska
u STO, već krajem godine. Ako se verifikuju razlike u trgovinskoj i
carinskoj politici, logično je da se državama članicama omogući
odvojeni proces pregovaranja, tj. pristupanja STO kao posebnim, samostalnim
carinskim teritorijama.
To može biti i u formi da Crna Gora i Srbija, pojedinačno,
podnesu nove, posebne memorandume
o pristupanju, što mislim da bi bilo potpuno u duhu Mastrihta, a to znači – mnogo brže, efikasnije i realnije u pristupu,
uvažavajući život i zahtjeve ekonomije.U tom smislu, Crna Gora se aktivno
bavi pripremama svih neophodnih izvještaja za proces pristupanja STO. Mislim
da možemo biti zadovoljni do sada postignutim.
Paralelno sa radom kod kuće,
koji je najvažniji, potrudili smo se da svi stalni predstavnici – ambasadori
zemalja EU u svojim misijama u Ženevi, pri STO, dobiju sve neophodne informacije
o novonastalim okolnostima i potencijalnim novim prijedlozima, kao i izražavanje
spremnosti Crne Gore za punom saradnjom. Ako bude potrebno, a smatramo da
će to izvjesno biti, delegacija Crne Gore planira i da posjeti Generalni
sekretarijat STO u Ženevi, da zajedno sa predstavnicima zemalja članica
STO doprinese razradi ovog modela u potpunosti.
S obzirom na ekonomske sisteme
Crne Gore i Srbije, kao dvije autonomne carinske teritorije, sa svim atributima
države, koje, pojedinačno, imaju jasan interes da uđu u STO, mislim
da neće biti problem da ovaj model prihvate i predstavnici Vlade Srbije.
Ako postoji dobra volja, tj. ako instrukcije Evropske komisije budu ubrzo
definisane prema Generalnom sekretarijatu STO u ovom pravcu - eto brzo dva
nova kandidata, odnosno dvije nove članice STO. Neka 2005. bude godina
njihovog pristupanja.
| Objavljeno kao dodatak nedeljnika VREME, broj 721 od 28. 10. 2004. |