Evropski federalizam je na dnevnom redu.
Sledeći avangardnu ideju federacije nacionalnih
država, koju je predložio Žak Delor, i
razmišljanja nemačkog predsednika Johanesa Raua
o evropskom federalnom ustavu, Valeri Žiskar
d'Esten i Helmut Šmit predložili su
federalistički "evro-evropski pristup" u srcu
Evropske unije. Joška Fišer je pak, u svom
govoru održanom 12. maja 2000, nagovestio da je
cilj Unije formiranje jedne prave evropske
federacije, dok Romano Prodi, iznoseći svoja
razmišljanja o budućnosti Unije, insistira na
neophodnosti da se uzme u obzir i mogućnost da
se jedna grupa zemalja brže kreće ka tom cilju,
ujedno potvrđujući da on sam preferira termin
"federalni", kao i federalni model. Apel za
stvaranje čvrstog jezgra Evrope, koji je uputio
Đulijano Amato, takođe je na tragu ovakvih
ideja.
Te konvergentne inicijative francuskih,
nemačkih i italijanskih lidera, i predsednika
Evropske komisije, zaslužne su što je članicama
Evropske unije, kao i kandidatima za
prisajedinjenje, predložen evropski projekat
koji bi otvorio put ka evropskoj federaciji.
Dugo smatran tabu-temom, iako u praksi
primenjivan u Uniji, povratak federalizma
poklopio se sa izborom evropske devize
"jedinstvo u raznolikosti" (koju su predložili
studenti zemalja članica), što nije ništa drugo
do simbol federalizma.
Pokretanje pitanja u evropskoj javnosti o
dugoročnom opstanku Unije ponovo je učinilo
aktuelnim ideje Haškog kongresa (1948), kao i
predloge Žana Monea i Roberta Šumana. Evropska
zajednica uglja i čelika "prva je etapa u
evropskoj federaciji" (Deklaracija od 9. maja
1950). Prema Moneovom mišljenju, ona "upućuje na
pravac u kojem bi buduća Evropa trebalo da traži
svoj put ka federalnoj zajednici." Danas je to
traganje za originalnom evropskom federacijom
hitnije nego ikad. |
|
Čini se da je federalizam ne samo
odgovarajuća protivteža globalizaciji već i
najpodesniji oblik društvene organizacije, koji
bi Evropljane okupio u uniji koja garantuje
nacionalne, regionalne i lokalne osobenosti, uz
neophodnu međuzavisnost, kao i afirmaciju
evropskog identiteta. Pod novim pojmom "vršenja
vlasti na raznim nivoima", koji uzima u obzir
učešće mnogih činilaca, formiranje horizontalnih
mreža i efekte komunikacije, nalazimo suštinske
crte federalnog metoda, kao i novog federalizma.
Kako svojim osnovnim principima tako i pravcima
razvoja i fleksibilnim metodima, federalizam
pruža mogućnost stvaranja sinergije između dva
suprotna pola, koji se privlače: trenda ka
globalizaciji pod pritiskom novih tehnologija i
priznavanja kulturne, nacionalne, regionalne, pa
čak i lokalne jedinstvenosti; međuzavisnosti na
osnovu podele rada koja vodi kontinentalnim
pregrupisanjima nasuprot solidarnosti zasnovanoj
na etničkim, nacionalnim i kulturnim
identitetima. Njihov razvitak, u skladu sa
federalnim metodom, omogućava spajanje velikih
ekonomskih sfera sa bogatstvom različitosti
država i ljudi u Uniji, koje počiva na mreži
solidarnosti, uzajamnoj lojalnosti i osećanju
pripadnosti.
Kontrola tog složenog sveta postala je
moguća zahvaljujući doprinosima visoke
tehnologije komunikacija i menadžmentu. U svetlu
prethodnih iskustava, razvoja postindustrijskog
sveta i neophodnosti razvoja multinacionalnih
zajednica, federalizmu je, kao duhu, metodu i
organizaciji društva, izgleda obećana nova
uloga, o čemu svedoči i Evropska unija. To nije
nekakav unapred utvrđen, rigidan model, već
stalna potraga za adekvatnim rešenjima,
dinamičkom ravnotežom, funkcijama i
institucijama koje se oslanjaju na zajedničke
temelje i principe. Taj novi federalizam u
razvoju utemeljen je na evropskoj kulturi,
njenoj dubokoj jedinstvenosti i raznolikosti,
kao i na njenim zajedničkim vrednostima,
demokratskim principima i ljudskim pravima. On
se, na razne načine, javlja u posebnim oblicima
organizacije i u načinima funkcionisanja
demokratskih društava.
Dušan Šiđanski, U traganju za novim
evropskim federalizmom, Gutenbergova galaksija,
Beograd , 2002.