| Šta posle parafiranja SSP
|
|
Pripreme za pregovore o članstvu
Dr Tanja Miščević, direktorka Kancelarije za pridruživanje EU Vlade Srbije: “Predložili smo Vladi nov mehanizam koordinacije, koji bi počivao na pripremama za pregovore o članstvu, s obzirom da Srbija želi da dobije status kandidata do kraja 2008. godine”
U ovogodišnjem izveštaju o napretku Srbije, Evropska komisija je (ponovo) pohvalila administrativne kapacitete naše zemlje, posebno koordinacione mehanizme za evropske integracije – što, naravno, znači i Kancelariju za pridriživanje EU Vlade Srbije – istakavši da su ti kapaciteti u stanju da sprovedu Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP). Zamolili smo dr Tanju Miščević, direktorku Kancelarije za pridruživanje EU Vlada Srbije, da nam kaže šta ova ocena konkretno znači i šta je to što čeka Srbiju nakon parafiranja SSP.
“Mi to nismo shvatili samo kao pohvalu, već i kao poziv da naš dalji rad treba da bude takav da razmišljamo dva koraka unapred. Zbog toga je Kancelarija predložila Vladi Srbije nov mehanizam koordinacije, koji bi počivao na pripremama za pregovore o članstvu. To podrazumeva formiranje 35 radnih grupa koje će te buduće pregovore već sada početi da pripremaju. Takođe, ova struktura će se preformulisati u strukturu potkomiteta koji će pratiti primenu SSP.”
Da nije preuranjena ovakva struktura? Naime, sporazum još nije potpisan.
Naš odgovor bi bio da nije, s obzirom da Srbija očekuje potpisivanje SSP najkasnije do januara naredne godine, i želi da dobije status kandidata do kraja 2008. godine, što prati veliki obim tehničkih priprema, koje može uspešno da ostvari samo ovakva struktura.
Naime, nakon podnošenja zahteva za članstvo (što bi najranije moglo biti prilikom potpisivanja SSP), očekujemo da će EU izuzetno brzo doneti odluku kojom će ovlastiti Evropsku komisiju da pripremi mišljenje (takozvani avis) o spremnosti Srbije za početak pregovora o članstvu. Upravo će to biti prvi zadatak ovih radnih grupa, jer će ovaj upitnik Komisije, na osnovu koga se ocenjuje naša mogućnost za članstvo u EU, sadržati nekoliko hiljada pitanja na koje bi naše nadležne institucije trebalo da odgovore u roku ne dužem od tri meseca. Na bazi pozitivnog avisa Srbija može očekivati brzo dobijanje statusa države kandidata, a potom i datum otpočinjanja procesa pregovaranja za članstvo u EU.
S druge strane, parafiranjem i potpisivanjem SSP Srbija ulazi u novu fazu odnosa sa Evropskom unijom, na ugovornoj bazi, a Srbija postaje država koja je pridružena Evropskoj uniji.
Kakve obaveze proističu iz tog novog odnosa Srbije i EU?
Potpisivanjem ovog Sporazuma, naša obaveza postaje i postepeno usklađivanje zakonodavstva sa pravnim tekovinama Evropskih zajednica (takozvani acquis communautaire), kao i njihova dosledna primena. Kako bismo to ostvarili, od nas se očekuje da pripremimo poseban Program za sprovođenje obaveza iz SSP. EU će veoma pažljivo pratiti usklađivanje zakonodavstva i sprovođenje zakona iz tog programa. Ovaj dokument će zameniti nekoliko drugih, koji su pripremljeni tokom prethodnih faza odnosa Srbije i EU, i trebalo bi da se bavi ne samo obavezama proisteklim iz prenošenja komunitarnih pravila u domaći pravni poredak, već i zadacima koji se moraju sprovoditi kako bismo ispunili političke i ekonomske kriterijume pristupanja (kriterijumi iz Kopenhagena i Madrida).
Šta će sadržati programski dokument koji pominjete?
On je sličan Nacionalnom programu za usvajanje acquisa, skraćeno NPAA (National Programme for the adoption of the Acquis), koji imaju sve države kandidati za članstvo u EU. U njemu se definišu razvojni i strateški ciljevi, odgovarajuće politike, reforme i mere potrebne za realizaciju ovih ciljeva, utvrđuje detaljan plan usklađivanja zakonodavstva i izgradnje institucionalnih kapaciteta i definišu ljudski i budžetski resursi, kao i ostali fondovi potrebni za sprovođenje planiranih zadataka.
Budući da Srbija još nema status kandidata za članstvo u EU, dokument sa takvom sadržinom i svrhom definiše se kao Nacionalni program za integraciju Srbije u EU ili kraće Nacionalni program za integraciju (NPI), i rad na njemu biće započet pre kraja ove godine.
Nedavno ste izjavili da za potpisivanje SSP Srbija nema drugih političkih uslova osim pune saradnje sa Tribunalom u Hagu, ali da ima dosta tehničkog posla, koji bi mogao da potraje mesecima.
U principu je tako, jer je potrebno prevesti veliki broj dokumenata u nadležnim ministarstvima, kao i sam tekst sporazuma na 22 jezika EU. Ovaj period se, međutim, može znatno skratiti s obzirom da ćemo kao osnov koristiti postojeći prevod ugovora o stabilizaciji i pridruživanju sa Crnom Gorom, oko čijeg smo prvobitnog teksta zajednički pregovarali sa EU.
EF
Evropski forum br. 10-12. Objavljeno kao dodatak nedeljnika Vreme br. 882 od 29. novembra 2007. |
|