| Srbija na putu ka EU-u | |
Saradnja kroz tvining program
Ovim programom se podržava saradnja institucija zemalja članica EU-a sa odgovarajućim institucijama kandidata za članstvo u Uniji
Piše: Dr Tanja Miščević
Jedan od najznačajnijih prioriteta koji program CARDS definiše u pomoći koju upućuje državama uključenim u Proces stabilizacije i pridruživanja (PSP) jesu izgradnja i unapređenje aktivnosti institucija koje su zadužene da vode ovaj proces. Tako je i u slučaju Srbije. Najpre je, nakon uključivanja tadašnje SRJ u PSP, značajna pažnja i finansijska pomoć usmerena na izgradnju kapaciteta i opremanje Sektora za evropske integracije Ministarstva za ekonomske odnose sa inostranstvom Srbije, kao i Kancelarije za pridruživanje SRJ/SCG. Značajna sredstva (250.000 evra) upotrebljena su za obuku administracije po pitanjima EU-a, kroz program koji je trajao od 2002. do 2003. godine, i koji je obuhvatao zaposlene u saveznoj administraciji i za zaposlene u dve tadašnje republike, Srbiji i Crnoj Gori.
Rezultat ovih programa obuke jeste činjenica da u sektorima za evropsku integraciju u ministarstvima i telima Vlade Srbije danas rade dobro pripremljeni državni činovnici, a o stepenu njihove obučenosti svedoče i veoma visoke ocene Evropske komisije o kapacitetima koje je Srbija pokazala tokom pregovora za zaključenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP).
Jačanje državne uprave i pravosuđa
Međutim, delotvorne institucije i sposobna administracija još uvek su veoma važni elementi uspeha daljeg toka pregovaranja, potpisivanja i sprovođenja SSP-a, kao i u širem procesu pristupanja Srbije EU-u. Zato je, radi jačanja državne uprave i pravosuđa u sprovođenju pravnih tekovina Evropske unije, na inicijativu Evropske komisije stvoren poseban instrument tehničke pomoći, takozvani tvining program kojim se podržava saradnja institucija zemalja članica EU-a sa odgovarajućim institucijama zemalja kandidata za članstvo u EU-u.
U Kancelariji za pridruživanje EU-u Vlade Republike Srbije sprovodi se tvining projekat u skladu sa kratkoročnim i srednjoročnim prioritetima Evropskog partnerstva, koji se odnose na reformu državne uprave, a detaljnije na ojačavanje i održavanje administrativnih kapaciteta institucija koje se bave evropskom integracijom na republičkom nivou (u pogledu osoblja, obuke, opreme).
Tvining projekat “Izgradnja kapaciteta u procesu evropskih integracija“, u vrednosti od 2,5 miliona evra, započet je ovog aprila i trajaće dve godine. Partneri na realizaciji projekta su Agencija za međunarodnu saradnju Ministarstva spoljnih poslova Francuske i Kancelarija Vlade Republike Slovenije za evropske poslove, kao i stručnjaci iz drugih ministarstava i institucija vlada ove dve države.
Planom realizacije projekta predviđeno je da organizacione jedinice svih resornih ministarstava Vlade budu uključene u sprovođenje projekta, i to svrstane u sedam projektnih celina: procena institucija, strateški plan za nadležne organe, uključujući i jačanje institucija, komunikaciju i razmenu informacija, obuku, izradu nacionalnog programa za usvajanje pravnih tekovina EU-a, upravljanje projektima i realizaciju fondova EU-a i praćenje i kvalitetno upravljanje tvining programom. Ovako složen projekat, veoma težak za realizaciju, sa sobom nosi i jednu specifičnost: reč je o projektu koji se paralelno odvija i u Srbiji i u Crnoj Gori, sa istim komponentama i ciljevima.
Svi su p(r)ozvani
Do sada je urađen Nacrt procene kapaciteta i institucija Vlade Republike Srbije, koji će služiti za izradu strateškog plana dalje realizacije projekta u cilju jačanja organizacionih jedinica Vlade odgovornih za proces evropskih integracija.
No, nisu samo administrativni kapaciteti predmet finansijske pomoći EU-a, već i informisanje javnosti i podizanje opšte svesti građana o pitanjima evropske integracije. Razlog postojanja potrebe za takvom pomoći leži u činjenici da proces evropske integracije jedne zemlje nije i ne može biti pitanje isključivo Vlade ili pojedinih političkih partija i aktera, on podrazumeva sveobuhvatnu promenu političkog, ekonomskog i društvenog sistema zemlje koja pretenduje na članstvo. Cilj ovog procesa je kreiranje moderne, stabilne, demokratski uređene, funkcionalne države, sposobne da preuzme sva prava i obaveze koje proističu iz članstva u EU-u.
Da bi stigli do konačnog cilja, neophodno je preduzeti mnogobrojne ekonomske, političke i institucionalne reforme, koje neretko građanima izgledaju kao nametnute spolja ili pak nepotrebne. To je bio razlog da Vlada Srbije usvoji Strategiju komunikacije o Procesu stabilizacije i pridruživanja EU-u, koja je definisala osnovne principe i metode redovnog, pravovremenog i objektivnog izveštavanja javnosti o PSP-u.
Strategija komunikacije poslužila je kao osnov za razvoj godišnjeg akcionog plana komunikacionih aktivnosti Kancelarije za pridruživanje EU-u. EU je iz sredstava finansijskog instrumenta CARDS izdvojila blizu 400.000 evra. Ova sredstva namenjena su realizaciji projekta čiji je cilj sprovođenje konkretnih komunikacionih aktivnosti Kancelarije, omogućavanje boljeg razumevanja procesa evropskih integracija od strane građana i pružanje stručne pomoći Kancelariji u oblasti komunikacionih aktivnosti.
EU u srpskim medijima
U okviru projekta do sada su realizovane sledeće aktivnosti: kampanja u dnevnim novinama “Da li ste znali...“ u okviru koje su građani obaveštavani o činjenicama vezanim za proces pristupanja naše zemlje EU-u; obuka o načinu izveštavanja o EU-u za novinare lokalnih medija; obeležavanje Dana Evrope; izrada informativnog biltena “Zajedno u Evropu“, koji je namenjen nevladinim organizacijama i široj javnosti; podrška produkciji serije emisija “Evronet“ PG mreže; konkurs za najbolji medijski prilog o EU-u.
Predviđeno je da se do kraja jednogodišnjeg ugovora realizuju i radio-kviz na temu evropskih integracija, serija TV emisija pod nazivom “Pre i posle pristupanja EU-u”, o iskustvima novih država članica u procesu integracije u EU i štampanje informativnih sadržaja o EU-u namenjenih državnim službenicima i široj javnosti.
Autorka je direktorka Kancelarije Vlade Srbije za pridruživanje EU-u
Evropski forum br. 9. Objavljeno kao dodatak nedeljnika Vreme br. 821 od 28. septembra 2006. |
|