| DOKUMENT: | |
DRUGO EVROPSKO PARTNERSTVO ZA SCG
Ove obaveze Srbije i Crne Gore navedene su u drugom po redu Evropskom partnerstvu sa SCG, koje je Savet Evropske unije usvojio 30. januara 2006. (prvo Partnerstvo je iz juna 2004). Reč je, kao što se vidi, o konkretnim zahtevima Evropske unije za reformama u različitim oblastima, koji se moraju zadovoljiti ukoliko se želi pomoć Unije i nastavak pridruživanja. Na osnovu ovog dokumenta, nadležne vlasti u Srbiji i Crnoj Gori moraju sada veoma brzo da osmisle plan sa rasporedom i konkretnim merama, kako bi prioriteti iz Evropskog partnerstva bili ostvareni najkasnije do kraja 2007. godine.
KLJUČNI PRIORITETI
U potpunosti poštovati Ustavnu povelju i obezbediti efikasno funkcionisanje državne zajednice (pre svega u pogledu nadležnosti Suda državne zajednice, funkcionisanja Skupštine državne zajednice i usvajanja zakonodavstva o održivom finansiranju državne zajednice); na konstruktivan način primenjivati raspodelu nadležnosti između državne zajednice i republika.
Uložiti dodatne napore u sprovođenje reforme državne uprave, uključujući sistem plata u državnoj administraciji, kako bi se obezbedilo transparentno zapošljavanje, profesionalizam i pouzdanost; posebno obezbediti jačanje struktura koje se bave evropskim integracijama na svim nivoima (uključujući resorna ministarstva i skupštine) i unaprediti njihovu međusobnu saradnju.
Nastaviti odlučnu reformu sudstva kako bi se osigurala nezavisnost, profesionalnost i efikasnost, a naročito razmotriti sistem regrutovanja i napretka u karijeri, kako bi taj sistem bio baziran na tehničkim i profesionalnim kriterijumima, uz izbegavanje političkih uticaja, i kako bi se osigurao trajni položaj sudija.
Osigurati aktivnu demokratsku kontrolu vojske jačanjem skupštinske kontrole i ustanoviti transparentno finansijsko upravljanje.
Osigurati punu saradnju sa Međunarodnim tribunalom za zločine u bivšoj Jugoslaviji.
U potpunosti poštovati Rezoluciju 1244 Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija i intenzivirati dijalog sa Prištinom. Ohrabriti učešće kosovskih Srba u privremenim institucijama lokalne samouprave. Pokazati konstruktivan pristup u pogledu Kosova .
Politički zahtevi
DEMOKRATIJA I VLADAVINA PRAVA
Ustavna pitanja
Revidirati republičke Ustava u skladu sa evropskim standardima.
Izbori
U Srbiji: Zaokružiti reformu izbornog zakonodavstva (uključujući biračke spiskove), u skladu sa preporukama Kancelarije za demokratske institucije i ljudska prava; u potpunosti sprovesti zakonodavstvo o finansiranju političkih stranaka.
U Crnoj Gori : Depolitizacija izborne komisije u skladu sa preporukama Kancelarije za demokratske institucije i ljudska prava i ustanoviti transparentni okvir za finansiranje kampanja.
Državna uprava
U Srbiji : Sprovoditi zakonodavstvo za osnivanje Kancelarije ombudsmana.
U Crnoj Gori : Jačati administrativne kapacitete za Kancelariju ombudsmana; obezbediti adekvatnu realizaciju preporuka koje se odnose na ombudsman.
Sistem pravosuđa
U obe republike : Usvojiti i sprovoditi zakonodavstvo o obaveznoj početnoj i kontinuiranoj obuci sudija, tužilaca i pomoćnog osoblja u sudovima, i unaprediti centre za obuku; započeti racionalizaciju sudskog sistema i modernizaciju sudskih postupaka, posebno u oblasti privrednog prava. Jačati autonomiju tužilaštva, posebno kancelarije tužilaca za organizovani kriminal.
U Srbiji : jačati Kancelariju tužioca za ratne zločine; ustanoviti upravne i apelacione sudove.
Politika borbe protiv korupcije
U obe republike : u potpunosti primenjivati Zakon o sukobu interesa.
U Srbiji : Usvojiti i sprovoditi sveobuhvatnu antikorupcijsku strategiju i nakon toga detaljne Akcione planove, naročito osnivanjem organa nadležnog za nihovo sprovođenje.
U Crnoj Gori : sprovesti antikorupcijsku strategiju osnivanjem organa nadležnog za njeno sprovođenje.
LJUDSKA PRAVA I ZAŠTITA MANJINA
Ispuniti preostale obaveze koje proističu iz članstva u Savetu Evrope. Obezbediti efikasno sprovođenje ovih obaveza u čitavoj državnoj zajednici, a naročito u pogledu Evropske konvencije o ljudskim pravima i osnovnim slobodama i Evropske konvencije o sprečavanju mučenja.
U obe republike : Preduzeti transparentne i sveobuhvatne aktivnosti u svim slučajevima navodnog lošeg postupanja. Jačati službe unutrašnje kontrole koje se bave slučajevima lošeg postupanja u policiji .
U obe republike : poboljšati uslove u zatvorima, posebno kada je reč o osetljivoj grupi ljudi, poput maloletnih prestupnika; osigurati adekvatno praćenje uslova u zatvorima za one koji služe dugogodišnje kazne i za počinioce ratnih zločina , obezbediti dalju obuku zaposlenih u kazneno-popravnim ustanovama i poboljšati objekte za posebne namene.
U Srbiji : sprovoditi zakonodavstvo o služenju kazne zatvora.Usvojiti sveobuhvatno antidiskriminaciono zakonodavstvo.
U Srbiji : Sprovoditi zakonodavstvo o medijima. Obezbediti nezavisnost Radiodifuznog saveta, kao i ravnopravnu i transparentnu dodelu frekvencija medijskim operaterima. Osigurati potpunu i blagovremenu transformaciju državnih radiodifuznih medija u javne radiodifuzne servise; završiti transformaciju Radio televizije Srbije u javni radiodifuzni servis u skladu sa evropskim standardima. U potpunosti sprovesti zakon o slobodnom pristupu informacijama.
U Crnoj Gori : Usvojiti zakon kako bi se obezbedio pristup javnim informacijama. Nastaviti transformaciju Radio televizije Crne Gore u javni radiodifuzni servis.
U Srbiji : Podsticati razvoj nevladinih organizacija finansijski ili drugačije, naročito usvajanjem zakona o udruženjima i zakonodavstva o pravnom statusu stranih NVO-a.
U Crnoj Gori : Usvojiti strategiju o saradnji između NVO-a i vladinih organa.
U Srbiji : Usvojiti adekvatno zakonodavstvo o povraćaju imovine i obezbediti njegovo sprovođenje, posebno rešavanjem pitanja (državnog) gradskog vlasništva.
U Crnoj Gori : U potpunosti sprovoditi zakonodavstvo o povraćaju imovine.
Obezbediti adekvatnu saradnju između državne zajednice i republika u pogledu pravne osnove i praktične zaštite prava manjina, a gde je to potrebno obezbediti saradnju i na lokalnom i pokrajinskom nivou. Sprovoditi strategije i akcione planove koji su bitni za integraciju romskog stanovništva, uključujući i povratnike .
U Srbiji : Unaprediti funkcionisanje Nacionalnih saveta manjina. Promovisati dobre međuetničke odnose, posebno preduzimanjem odgovarajućih mera u oblasti obrazovanja. Promovisati učešće manjina u pravosudnim i organima za sprovođenje zakona.
U Crnoj Gori : Usvojiti zakon o zaštiti prava manjina.
Evropski forum br. 3. Objavljeno kao dodatak nedeljnika Vreme br. 795 od 30. marta 2006. |
|