| Suzbijanja korupcije | |
Saveznik u vladavini prava
Piše: Miodrag Milosavljević
Borba protiv korupcije u Srbiji bila bi unapred izgubljena izvan procesa njene integracije u Evropsku uniju. Korupcija, kao malo koji društveni fenomen, stoji na putu uspostavljanja stabilne demokratije, vladavine prava i tržišne ekonomije. Ovi kriterijumi iz Kopenhagena važe za sve potencijalne članice EU, pa tako i za Srbiju čiju je evropsku budućnost Unija nebrojeno puta potvrdila.
Ono što se u delu naše javnosti najčešće nekritički naziva uslovljavanjem od strane EU, a u suštini predstavlja proces usvajanja standarda EU i u oblasti kontrole korupcije, izuzetno je važno za uspostavljanje vladavine prava, kao preduslova uspostavljanja moderne države.
U tom procesu EU Srbiji pruža finansijsku i tehničku pomoć, ali i redovno prati sam proces, usmeravajući ga u cilju što bržeg i uspešnijeg dostizanja standarda. Od 2000. godine do danas Srbija je znatno napredovala u dva važna segmenta izgradnje antikorupcijskog sistema: u unapređenju zakonodavstva (kroz njegovo usklađivanje sa standardima EU i drugim međunarodno priznatim standardima na kojima EU insistira) i u izgradnji institucionalnog okvira (koji za cilj ima sprovođenje usvojenog zakonodavstva).
Usvojeni su mnogi zakoni koji vode ostvarivanju ovih standarda: o javnim nabavkama, o sprečavanju sukoba interesa, o državnoj revizorskoj instituciji, o zaštiti konkurencije, o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja.
Stvorene su i posebne institucije, kako bi zakoni mogli da se ostvaruju na načelima transparentnosti, odgovornosti i javnog integriteta. Iako među poslednjima u Evropi, Srbija je tako ustanovila Upravu za javne nabavke, Komisiju za zaštitu konkurencije, Republički odbor za rešavanje o sukobu interesa, Poverenika za informacije od javnog značaja, Zaštitnika građana i odskora Državnu revizorsku instituciju. Osnivanje ovih institucija u velikoj meri je podržano sredstvima EU, a zaposleni u njima u svom radu oslanjaju se na iskustva njihovih pandana u državama članicama. Ova podrška EU realizuje se kroz programe Twinning, TAIEX, Cards i IPA. Prva dva programa naročito su važna za dobru obuku i otpočinjenje rada novoustanovljenih institucija ubrzo nakon osnivanja. Kroz ove programe omogućava se prenos evropskih standarda u obavljanju nadležnosti institucija, sistem postaje kompatibilan sa sistemom EU, a uspostavljaju se i redovna komunikacija i kontinuirana saradnja.
U svojim godišnjim izveštajima o napretku Srbije u procesu evropskih integracija, Evropska komisija stalno ukazuje na ključne probleme u oblasti borbe protiv korupcije u Srbiji i daje preporuke kako na najbolji način dostići standarde koji će nas kvalifikovati za članstvo u Uniji. U trenutku kada ovaj cilj bude ostvaren, borba protiv korupcije u Srbiji neće biti više samo stvar Srbije i njenih građana nego i stvar cele Unije i svih njenih građana.
Sve države bivšeg socijalističkog bloka, koje su u protekle četiri godine postale članice EU, bez izuzetka su ostvarile znatan napredak u ovoj borbi, upravo koristeći finansijsku pomoć i kapacitete EU.
Štaviše, kada država postane članica EU, u ostvarivanju svojih prava njeni građani dobijaju nove instrumente putem kojih mogu da ostvare svoja prava i izvan nadležnosti nacionalne države – pre svega Sud pravde EU i evropskog Ombudsmana. Među ključnim prioritetima za Srbiju, na osnovu Odluke o evropskom partnerstvu, nalazi se borba protiv korupcije na svim nivoima, uspostavljanje sveobuhvatnog sistema kontrole javnih finansija, kako bi se unapredile javnost i odgovornost u upravljanju ovim sredstvima. Pred Srbiju se postavlja i zahtev da sprovodi Nacionalnu strategiju za borbu protiv korupcije, kako je definisano Akcionim planom za njeno sprovođenje, da uspostavi efektivnu antikorupcijsku agenciju, ratifikuje međunarodne konvencije o borbi protiv korupcije, unapredi propise u oblasti sukoba interesa u skladu sa međunarodnim standardima i uspostavi javnost imovinskih prijava javnih funkcionera. U ostvarivanju ovih prioriteta, Srbija će imati neophodnu finansijsku i stručnu pomoć institucija i pojedinih država Unije. Drugim rečima, u borbi protiv korupcije Srbija će u Evropskoj uniji imati saveznika kojeg se ne može odreći.
Evropski forum br. 03. Objavljeno kao dodatak nedeljnika Vreme br. 899 od 27. marta 2008. |
|