Kao što je bila prva balkanska hrišćanska
država kojoj su velike sile odlučile da daju punu nezavisnost
1832. godine i da je priznaju kao prvu modernu hrišćansku
kraljevinu na Balkanu, tako je i u XX veku Grčka postigla
sličan uspeh - kao jedina balkanska zemlja koja je uspela da
uđe u punopravno članstvo EEZ i EU. Od odlučujućeg značaja za
ovakvo opredeljenje Grčke bila je činjenica da su u građanskom
ratu (1946-1949) demokratske i prozapadne snage, uz
prevashodnu podršku najpre Britanije, a zatim SAD (od 1947),
pobedile komunistički staljinistički pokret. Tako je Grčka, uz
jedan prekid (tokom režima pukovnika) sve do devedestih godina
bila jedina demokratija na Balkanu. Međutim, celo desetleće
borbi tokom četrdesetih godina, najpre protiv fašističke
Italije i Trećeg rajha, a zatim u građanskom ratu, dovelo je
do velikog pustošenja zemlje, i do značajnog kašnjenja
ekonomske obnove u odnosu na druge, ratom iznurene evropske
zemlje. Grčka je ušla u pedeste godine opustošena i teško
podeljena.
Karamanlisov doprinos i Sporazum o
pridruživanju EEZ: U odnosima sa EEZ jedna ličnost novije
Grčke istorije odigrala je najveću i najzaslužniju ulogu. Bio
je to Konstantin Karamanlis (1907-1998). Kao predsednik vlade
Grčke (1955-1963) Karamanlis je uspeo da potpiše sa EEZ
sporazum o pridruživanju 1962. godine, prvi te vrste koji je
EEZ potpisala. Ovim sporazumom predviđeno je učlanjenje Grčke
u EEZ do 1984, uz postepeno smanjivanje carinskih stopa.
Sporazum je poništen nakon dolaska na vlast režima pukovnika
1967, a obnovljen nakon pada ovog režima 1974. Tada je
predsednik vlade Helenske Republike ponovo postao Konstantin
Karamanlis (do 1981.), koji je reorganizovao desnicu u novu
stranku - Novu demokratiju. On je bio najveći zastupnik
učlanjenja Grčke u EEZ, smatrajući da će na taj način biti
ojačan spoljnopolitički položaj Grčke, i da će se nadomestiti
praznina nastala napuštanjem oslonca na SAD, što je činilo
osnovu spoljne politike Grčke od 1947. do 1974.
Dakle, motivi za učlanjenje Grčke za
Karamanlisa su bili prevashodno spoljnopolitički. Njegovo
geslo bilo je "Grčka pripada Zapadu", a učlanjenje u EEZ video
je kao deo traganja za "organskim grčkim prisustvom na
Zapadu". Pregovori o prijemu počeli su 1975. Karamanlis je
iskoristio osećaj krivice u EEZ zbog pasivnog stava Zajednice
prema režimu pukovnika, uspevši da ubrza učlanjenje Grčke.
Pregovori su okončani potpisivanjem ugovora o pristupanju
Grčke EEZ-u 28. maja 1979. Ugovor je počeo da važi 1. januara
1980, što znači da je Grčka član EEZ/EU preko 23 godine.
Ulazak Helenske Republike u EEZ nije
naišao na opšte odobravanje grčkog javnog mnjenja. Za režim
pukovnika se u Grčkoj verovalo, a i danas se uglavnom veruje,
da su ga dovele i održavale na vlasti SAD. Zato je omrznutost
prema režimu pukovnika prešla na SAD, a preko SAD na NATO, i,
u manjoj meri, uopšte na zapadni svet. Netrpeljivost grčkog
javnog mnjenja i većine medija prema SAD ima još dva važna
uzroka. Američki izbor Turske za glavnog strateškog saveznika
u istočnom Sredozemlju uvek je izazivao podozrenje u Atini.
Osim toga, oslanjanje na SAD tokom pedesetih i šezdesetih
godina bilo je toliko snažno da se nijedna važnija politička
odluka nije mogla doneti bez prethodne saglasnosti ove velike
sile, što je vređalo ponos Grka. Istovremeno, na
zapadnoevropske države koje su ćutke prelazile preko kršenja
ljudskih prava, hapšenja i progona, u vreme režima pukovnika,
gledalo se kao na dvolične i iskvarene.
Andreas Papandreu: podrška referendumu:
Javno mnjenje tražilo je alternativu, a ovakvim željama
odazvali su se Panhelenski socijalistički pokret - PASOK i
njegov vođa Andreas Papandreu (1919-1996). Papandreu je u prvi
plan istakao nacionalnu suverenost i nezavisnost, i borbu
protiv uticaja velikih sila, posebno SAD. Kao vođa opozicije
Papandreu je oštro kritikovao pregovore Grčke da pristupi
EEZ-u. Zahtevao je napuštanje NATO-a i zatvaranje četiri
američke baze u Grčkoj, postavljene pedesetih godina. Pored
toga, podržavao je pokret nesvrstanih pozivajući sve
nesvrstane zemlje Sredozemlja da udruže snage protiv
imperijalizma velikih sila.
Kada su se njegovi izgledi za dolazak na
vlast povećali, Papandreu je, u proleće 1981, ublažio stav
prema EEZ-u izjasnivši se za održavanje referenduma o grčkom
pristupanju ovoj zajednici. Marksistička retorika prisutna u
prvim godinama PASOK-a takođe je stavljena u drugi plan do
izbora.
Papandreu je postao premijer Grčke 1981,
ali od referenduma nije moglo biti ništa jer je na mestu
predsednika bio vođa proevropskog opredeljenja u Grčkoj,
Karamanlis (1980-1985), u čijoj je nadležnosti bilo
rapisivanje referenduma. Zato je Papandreu sada nastojao da
izmeni neke članove ugovora o pristupanju EEZ-u, koji bi uzeli
u obzir grčke posebnosti. Savet ministara i Evropska komisija
primili su, u martu 1982, "Grčki memorandum". Određeni zahtevi
iz Memoranduma su prihvaćeni i to je ušlo u "Integrisane
sredozemne programe" koje je Savet usvojio jula 1985.
Papandreu je brzo uvideo ekonomske
prednosti članstva u EEZ, posebno kada je EEZ odobrila Grčkoj,
1982, godišnju pomoć od 800 miliona dolara za razvoj
poljoprivrednih oblasti. Tako je EEZ nehotično podržala svog
prvobitnog protivnika, jer je Papandreu zahvaljujući
sredstvima EEZ-a obezbedio porast podrške u poljoprivrednim
oblastima na izborima 1985. i 1989. godine.
Na kongresu PASOK-a 1984. godine
Papandreu je zvanično odustao od napuštanja EEZ-a izjavivši se
da bi napuštanje Zajednice imalo štetne posledice po
ekonomiju. Sada su se grčki napori u EEZ-u usmerili na
protivljenje francusko-nemačkim planovima o centralizaciji
Zajednice i smanjenju prava članica da stavljaju veto. Grčka
je postala aktivan član tzv. "nezadovoljne trojke" (Velika
Britanija, Danska i Grčka). U Briselu je Papandreu nastavio da
izaziva nezadovoljstvo spoljnopolitičkim ispadima. Mesto
predsedavajućeg u EEZ-u, takođe, nije učinilo Papandreua
popularnim, a Brisel je posebno naljutila njegova poseta
generalu Jaruzelskom 1984. Podrška PLO i drugim radikalnim
arapskim organizacijama, takođe, nije gledana sa poverenjem.
Zato ne čudi da je, nakon osmogodišnje vladavine PASOK-a,
delimična pobeda Nove demokratije, juna 1989, i potpuna
pobeda, aprila 1990, primljena sa olakšanjem u krugovima
EEZ-a.
Reformski stavovi Micotakisa: Reformski
planovi vlade Konstantina Micotakisa, vođe Nove demokratije,
za stabilizaciju grčke ekonomije, smanjivanje inflacije i
privatizaciju neuspešnih državnih preduzeća naišli su na
podršku EEZ. Ova vlada uspela je da značajno obori inflaciju,
ali je pala pri pokušaju da privatizuje OTE, državno preduzeće
za telekomunikacije. Kada je postalo jasno da će privatizacija
OTE-a značiti uvođenje strane upravljačke strukture, nekoliko
poslanika napustilo je ND, a sindikati su, uz podršku PASOK-a,
razvili aktivnu antivladinu kampanju protiv privatizacije
državnih preduzeća što je dovelo do prevremenih izbora i nove
pobede PASOK-a.
Pobeda Papandreua (oktobra 1993.) nije
primljena sa simpatijama u Briselu. Nije bilo izvesno da li će
ostareli grčki premijer, koji je ranije imao tešku srčanu
operaciju, biti u stanju da vodi državu i da predsedava EEZ-om
u prvoj polovini 1994. Ipak, ministar za evropske poslove
Teodor Pangalos uspeo je da od grčkog predsedavanja EEZ-om
napravi važne poene za PASOK. Skandali iz privatnog života
Papandreua i pogoršano zdravlje premijera doveli su do
mnogobrojnih ostavki u PASOK-u i do komešanja u partijskim
redovima oko izbora naslednika. Tokom 1995. PASOK se našao na
raskrsnici: da li da nastavi sa socijalnom retorikom ili da
pokuša da reformama postigne standarde EEZ-a za ulazak u
Evropsku monetarnu uniju - EMU?
Izborom Kostasa Simitisa, protivnika
populističke struje u PASOK-u, za predsednika vlade (januara
1996.) otvoren je put ka reformama, što je pozdravljeno u
Briselu. Simitis je odmah popravio odnose sa SAD, koje je
posetio aprila 1996. Pobedom na partijskom kongresu i na
parlamentarnim izborima (septembar 1996), Simitis je
konsolidovao svoju poziciju. Jedan od glavnih ciljeva ove
vlade (1996-2000) bile su ekonomske reforme koje su vodile ka
postizanju standarda za ulazak Grčke u EMU. Uvedene su mere
racionalizacije i budžetske štednje što je izazvalo niz
štrajkova, ali rezultat nije izostao: drahma je ušla u tzv.
mehanizam evropskih valuta, marta 1998, a Grčka u EMU, 1.
januara 2001.
Na spoljnopolitičkom planu, izbor Jorgosa
Papandreua (februara 1999.) za šefa diplomatije značio je
kontinuitet uspešne saradnje Atine i sa Briselom i sa
Vašingtonom. Pokazalo se da grčke veze sa raznim državama i
organizacijama na koje se gledalo sa podozrenjem u Briselu i
Vašingtonu (Sirija, PLO, Srbija), mogu sada biti korisne.
Veštim manevrisanjem između antiamerikanizma javnog mnjenja -
koji je eksplodirao tokom intervencije NATO protiv SRJ, 1999.
godine - i interesa Brisela i Vašingtona za posredničkom
ulogom Grčke u problematičnim regionima Balkana i Bliskog
istoka, Papandreu i Simitis su uspeli da iz osnova izmene
imidž grčke spoljne politike na Zapadu, i da Grčku nametnu kao
važnog sagovornika o balkanskim pitanjima.